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北極星輸配電網獲悉，5月25日，中共中心、國務院印發了《國家水網建設規劃綱要》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
文件提出，打牢國家水網之“結”。加速推進列進流域及區域規劃、合適國家區域發展戰略的把持性調蓄工程和重點水源工程建設，加速主要蓄滯洪區建設，充足發掘現有工程的調蓄才能，綜合考慮防洪、供水、澆灌、航運、發電、生態等效能，加強流域水工程聯合調度，晉陞水資源調控才能，發揮工程綜合效能和效益。
建設生態水網工程。把生態文明理念貫穿國家水網規劃、設計、建設、運行、治理全過程，優化水網工程布局和建設計劃，嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價軌制，落實國土空間規劃管控請求，水網工程建設應盡量避讓耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線，防止壓覆主要礦床。河流管理、堤防加固、引調水、調蓄水源等水網工程建設，重視生態保護和節約集約用地，采取生態友愛型建設計劃、建筑資料、施工工藝，隨機應變對已建水網工程實施生態化改革，深刻開展小水電清算整改及綠色轉型升級，建設綠色水利基礎設施網絡。加強水網生態調度，保證河湖生態流量，維護河湖生態系統完全性和生物多樣性。推動健全流域區域橫向生態保護補償機制。在工程建設中重視保護、傳承、弘揚優秀水文明。
加強水網與相關產業協同發展。推進國家水網與現代農業融會發展，在糧食主產區及水土資源條件適宜地區，新建一批現代化年夜型灌區，晉陞糧食生產保證才能；包養軟體推進年夜中型灌區續建配套和改革，進步灌區輸配水效力。推進水網與電力行業融會發展，加強國家水網與水電基地協同融會。推進水網與動力產業布局融會發展，在強化節水基礎上，根據水資源承載條件，優化產業布局，公道規劃水網建設，保證主要動力基地公道用水需求包養。推進水網與航運融會發展，加強水網與水運通道統籌，結合流域綜合規劃，科學論證和有序推進內河航運發展。鞏固長江黃金水道、珠江、年夜運河黃河以南段等航運主通道，加強江漢運河、江淮運河等工程規劃建設，推進平陸運河建設。
詳情如下：
《國家水網建設規劃綱要》重要內容如下。
目錄
一、規劃基礎
（一）發展現狀
（二）形勢請求
二、總體請求
（一）指導思惟
（二）任務原則
（三）發展目標
（四）重要任務
三、國家水網總體布局
（一）加速構建國家水網主骨架
（二）暢通國家水網年夜動脈
（三）建設骨干輸排水通道
四、完美水資源設置裝備擺設和供水保證體系
（一）實施嚴重引調水工程建設
（二）完美區域水資源設置裝備擺設體系
（三）推進水源調蓄工程建設
五、完美流域防洪減災體系
（一）進步包養河流泄洪才能
（二）增強洪水調蓄才能
（三）確保分蓄洪區分蓄洪效能
（四）晉陞洪水風險防控才能
六、完美河湖生態系統保護管理體系
（一）加強河湖生態保護管理
（二）加速地下水超采綜合管理
（三）推進水源涵養與水土堅持
七、推動國家水網高質量發展
（一）推進平安發展
（二）推動綠色發展
（三）加速聰明發展
（四）統籌融會發展
（五）完美體制機制
八、保證辦法
（一）加強黨的領導
（二）加強組織實施
（三）加強政策保證
（四）加強科技支撐
加速構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施網絡，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，是以習近平同道為焦點的黨中心作出的嚴重戰略安排。為做好國家水網頂層設計，編制了《國家水網建設規劃綱要》。本規劃綱如果當前和今后一個時期國家水網建設的主要指導性文件，規劃期為2021年至2035年。
一、規劃基礎
（一）發展現狀
國家水網是以天然河湖為基礎、引調排水工程為通道包養網、調蓄工程為結點、聰明調控為手腕，集水資源優化設置裝備擺設、流域防洪減災、水生態系統保護等效能于一體的綜合體系。新中國成立以來，黨領導國民開展了波瀾壯闊的水利建設，建成包養妹了世界上規模最年夜、范圍最廣、受害生齒最多的水利基礎設施體系，勝利戰勝了數次特年夜洪水和嚴重干旱，為保證國民群眾性命財產平安包養、促進經濟社會平穩安康發展供給了主要支撐，為新時代構建國家水網奠基了主要基礎。
縱橫交織的天然河湖水系網絡，為國家水網建設供給了自然條件。河湖水系是水流的載體，具有行蓄洪水、排水輸沙、供水澆灌、內河航運、水力發電、維護生態等多種效能。我國流域面積50平方公里及以上河道45203條，終年水面面積1平方公里及以上湖泊2865個。河湖水系彼此交織，構成復雜多樣的河網格式和生態系統，成為國家水網的主要本底條件。
規模龐年夜的水利設施，為國家水網建設供給了主要基礎。我包養國已基礎建成防洪減災、城鄉供水、農田澆灌等水利工程體系，水利基礎設施網絡基礎構成，三峽工程、南水北調工程等國之重器發揮宏大效益。我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9000多億立方米，水資源調控才能約30%；5級及以上堤防約32萬公里，保護了全國年夜部門生齒和經濟區；建成年夜中型灌區7330多處，農田有用澆灌面積10.37億畝。各類水利工程慢慢由點向網、由疏散向系統發展，成為國家水網的主要組成部門。
河湖水系連通和人工基礎設施融會發展，為國家水網建設供給了無力支撐。我國自古以來就有連通河湖水系、構建江河水網的實踐摸索，都江堰、京杭年夜運河等宏偉工程仍在發揮主要感化，造福中華平易近族。隨著南水北調東、中線一期等嚴重引調水工程相繼建成，跨流域跨區域水網格式慢慢構成。部門地區在水網建設和河湖水系連通方面的實踐，為國家水網建設供給了無益經驗。
由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現代化高質量基礎設施體系請求比擬，水利工程體系還存在系統性不強、標準不夠高、智能化程度有待晉陞等問題，國家水網總體格式尚未完整構成。防洪排澇減災體系仍不完美，水資源統籌調配才能不高，水利工程互聯互通和協同融會不夠，現代化治理體制機制尚不健全，平安綠色聰明發展亟待加強，水利公共服務程度和質量效力有待晉陞，水利基礎設施網絡系統性、綜合性、強韌性還需增強。
（二）形勢請求
當前，我國踏上了周全建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，實現中華平易近族偉年夜復興正處于關鍵時期，需求有堅實的水平安支撐和保證。我國經濟已轉向高質量發展階段，推動經濟體系優化升級，構建新發展格式，急切需求加速補齊基礎設施等領域短板，實施國家水網嚴重工程，充足發揮超年夜規模水利工程體系的優勢和綜合效益，在更高程包養行情度上保證國家水平安，支撐周全建設社會主義現代化國家。
加速構建國家水網，是解決水資源時空分布不均、更年夜范圍實現空間平衡的必定請求。我國基礎水情一向是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不平衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界均勻程度的1/4和1/2。構成全國統一年夜市場和暢通國內年夜循環，促進南南方協調發展，急切需求加強水資源跨流域跨區域科學設置裝備擺設，解決水資源空間掉衡問題，增強水資源調控才能和供給才能，保證經濟社會高質量發展。
加速構建國家水網，是解決生態環境累積欠賬、實現綠色發展的必定請求。長期以來，一些地區經濟社會用水超過水資源承載才能，導致水質淨化、河流斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態問題。今朝，全國仍有3%國控斷面地表水水質為Ⅴ類、劣Ⅴ類，全國地下水超采區面積28萬平方公里，年均超采量158億立方米。河湖水域空間保護、生態流量水量保證、水質維護改良、生物多樣性保護等面臨嚴峻挑戰，急切需求系統謀劃水資源優化設置裝備擺設網絡，發揮水資源綜合效益，既保證經濟社會用水需求，又實現“還水于河”，復蘇河湖生態環境。
加速構建國家水網，是有用應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家平安樊籬的急切請求。我國水旱災害頻發，年夜江年夜河中下流地區易受流域性洪水、強臺風等沖擊，中西部地區易受強降雨、山洪災害等威脅，400毫米降水線西側區域年夜多干旱缺水、生態懦弱。隨著全球氣候變化影響加劇，需求加速完美水利基礎設施網絡，晉陞洪澇干旱防御工程標準，維護水利設施平安，進步數字化、網絡化、智能化治理程度，推動建設高質量、高標準、強韌性的平安水網，保證經濟社會平安運行。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，周全貫徹落實“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”的治水思緒，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持問題導向、目標導向，統籌發展和平安，系統謀劃、整體協同，精準補短板、強弱項，優化水利基礎設施布局、結構、效能、發展形式，以周全晉陞水平安保證才能為目標，以完美水資源優化設置裝備擺設體系、流域防洪減災體系、水生態保護管理體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加速構建“系統完備、平安靠得住，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，實現經濟效益、社會效益、生態效益、平安效益相統一，為周全建設社會主義現代化國家供給無力的水平安保證。
（包養行情二）任務原則
——安身全局、保證平易近生。堅持全國一盤棋，安身長遠、適度超前，統籌推動國家水網建設，支撐國土空間開發保護、生產力布局和國家嚴重戰略實施，為暢通國內年夜循環供給支撐。堅持以人為本，著力保證防洪平安、供水平安、糧食平安、生態平安，滿足國民對美妙生涯的向往，不斷增強國民獲得感、幸福感、平安感。
——節水優先、空間平衡。把節水作為實施國家水網工程的基礎條件，以水定需、量水而行、因水制宜，充足發揮水資源剛性約束感化，依照“確有需求、生態平安、可以持續”的請求，科學公道規劃水網工程布局，優化水資源空間設置裝備擺設，進步主要區域水資源承載才能，促進生齒經濟與資源環境相平衡。
——人水和諧、綠色生態。堅固樹立生態文明理念，堅持山川林田湖草沙系統管理，尊敬天然、順應天然、保護天然，把生態優先、綠色發展理念貫穿國家水網建設和運行治理全過程，盡力建設生態包養網水利工程，持續改良水生態水環境，維護河湖生態系統完全性，實現人水和諧共生，促進可持續發展。
——系統謀劃、風險管控。堅持系統觀念，安身流域整體，興利除害結合，系統解決水資源、水生態、水環境、水災害問題。把聯網、補網、強鏈作為國家水網建設的重點，推進各層級水網協同融會，著力晉陞國家水網整體效能和全性命周期綜合效益。強化底線思維，增強水平安風險防控的主動性和有用性。
——改造創新、兩手發力。堅持多輪驅動，發揮當局和市場、中心和處所、國有資本和社會資本等多方面感化。創新國家水網建管體制和投融資機制，更好發揮水價杠桿感化。發揮科技創新引領感化，鼎力推進水網數字化、調度智能化、監測預警自動化，加強實體水網與數字水網融會，晉陞水網工程科技和智能化程度。
（三）發展目標
到2025年，建設一包養價格批國家水網骨干工程，國家骨干網建設加速推進，省市縣水網有序實施，著力補齊水資源設置裝備擺設、城鄉供水、防洪排澇、水生態保護、水網智能化等短板和單薄環節，水旱災害防御才能、水資源節約集約應用才能、水資源優化設置裝備擺設才能、年夜江年夜河年夜湖生態保護管理才能進一個步驟進步，水網工程智能化程度獲得晉陞，國家水平安保證才能明顯增強。
到2035年，基礎構成國家水網總體格式，國家水網主骨架和年夜動脈慢慢建成，省市縣水網基礎完美，構建與基礎實現社會主義現代化相適應的國家水平安保證體系。水資源節約集約高效應用程度周全進步，城鄉供水平安保證程度和抗旱應急才能明顯晉陞；江河湖泊流域防洪減災體系基礎包養完美，防洪平安保證程度顯著進步，洪澇風險防控和應對才能明顯增強；水生態空間有用保護，水土流掉有用管理，河湖生態水量有用保證，漂亮安康水生態系統基礎構成；國家水網工程良性運行管護機制健全，數字化、網絡化、智能化調度運用基礎實現。
（四）重要任務
構建國家水網之“綱”。圍繞國家嚴重戰略，以年夜江年夜河支流及主要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東、中、西三線為重點，科學推進一批嚴重引調排水工程規劃建設，推進年夜江年夜河支流堤防達標建設、重點河段河勢把持，針對重點河段適時開展提標建設，構建主要江河綠色生態廊道，加速構建國家水網主骨架和年夜動脈。
織密國家水網之“目”。結合國家、省區市水平安保證需求，加強國家嚴重水資源設置裝備擺設工程與區域主要水資源設置裝備擺設工程的互聯互通，推進重要主流和中小河道綜合管理包養軟體、區域河湖水系連通和引調排水工程建設，構成城鄉一體、互聯互通的省市縣水網體系，改良河湖生態環境質量，晉陞水資源設置裝備擺設保證才能和水旱災害防御才能。
打牢國家水網之“結”。加速推進列進流域及區域規劃、合適國家區域發展戰略的把持性調蓄工程和重點水源工程建設，加速主要蓄滯洪區建設，充足發掘現有工程的調蓄才能，綜合考慮防洪、供水、澆灌、航運、發電、生態等效能，加強流域水工程聯合調度，晉陞水資源調控才能，發揮工程綜合效能和效益。
三、國家水網總體布局
安身流域整體和水資源空間平衡，結合江河湖泊水系特點和水利基礎設施布局，統籌存量和增量，加強國家骨干網、省市縣水網之間的銜接，推進互聯互通、聯調聯供、協同防控，慢慢構成國家水網“一張網”，配合發揮保證水平安的感化，促進水資源與生齒經濟布局相平衡，支撐經濟社會高質量發展。
（一）加速構建國家水網主骨架
根據我國天然地輿格式、江河道域水系分布、水利基礎設施網絡及河湖水系連通情況，國家水網主骨架由主網和區域網組成。未來根據國家長遠發展戰略需求，慢慢擴年夜主網延長覆蓋范圍，與區域網互聯互通，構成一體化的國家水網出來被困在這裡。。
（二）暢通國家水網年夜動脈
充足發揮長江、黃河等國家主要江河支流行洪、輸水、生態等綜合效能，加速完美南水北調工程總體布局，扎實推進后續工程高質量發展。充足發揮南水北調工程性命線感化，用足用好東、中線一期工程供水才能，進步工程供水效益。堅持科學布局，準確掌握東線、中線、西線各自特點，加強頂層設計，優化戰略設定，深化計劃比選，開展嚴重問題研討，創新體制機制，統籌推進后續工程建設。
（三）建設骨干輸排水通道
根據經濟社會發展和生態環境保護需求，公道布局建設一批嚴重水資源設置裝備擺設工程和江河防洪管理骨干工程，構成南北、東西縱橫交錯的骨干輸排水通道。統籌考慮主要區域水平安保證需求，優化水資源調配體系，推進水資源設置裝備擺設骨干工程建設。加速實包養留言板施主要江河堤防達標提質升級和河流綜合管理，相機新（擴）建主要分洪通道，完美流域防洪工程體系，晉陞江河行洪排洪才能。
四、完美水資源設置裝備擺設和供水保證體系
針對我國夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布特點，聚焦國家發展戰略和現代化建設目標，堅持節水優先、量水而行、開源節流并重，采取“控需、增供”相結合的舉措，在深度節水控水條件下，科學規劃建設水資源設置裝備擺設工程和水源工程，依托縱橫交織的自然水系和人工水道，完美水資源設置裝備擺設格式，實現水資源互濟聯調，推進科學配水、公道用水、優水優用、分質供水，周全增強水資源總體調配才能，進步缺水地區供水保證水平和抗風險才能。
（一）實施嚴重引調水工程建設
堅持先節包養網水后調水、先治污后通水、先環保后用水，聚焦流域區域發展全局，兼顧生態、航運、發電等用水保證，推進南水北調后續工程高質量發展，實施一批嚴重引調水工程，加強互聯互通，加速構成戰略性輸水通道，優化水資源宏觀設置裝備擺設格式，增強流域間、區域間水資源調配才能和城鄉供水保證才能，促進我國生齒經濟布局和國土空間應用格式優化調整。
（二）完美區域水資源設置裝備擺設體系
加強國家嚴重水資源設置裝備擺設工程與區域主要水資源設置包養感情裝備擺設工程的互聯互通，開展水源工程間、分歧水資源設置裝備擺設工程間水系連通，晉陞區域水資源調配保證才能。完美城市供水網絡布局，加強飲用水水源地長效管護，改良供水水質，加速城市應急備用水源工程建設，構成多水源、高保證的供水格式。優化農村供水工程布局，強化水資源保護和水質保證，晉陞農村供水標準和保證程度。統籌用好當地水、外調水，強化地表水、地下水聯調聯供，加強再生水、淡化海水、集蓄雨水、礦井水、苦咸水等很是規水源應用，進步水資源循環和平安應用程度。在易旱地區，加強抗旱引調提水工程和水庫連通工程建設，進步水源調配和抗旱供水保證才能，保證干旱期城鄉用水需求。
以糧食生產效能區、主要農產品生產保護區、特點農產品優勢區為重點，在東北松嫩平原、黃淮海平原、長江中下流地區等水土資源條件適宜地區，結合國家骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區，實施年夜中型灌區續建配套和現代化改革，完美灌排骨干工程體系，創新并推廣高效節水新技術新機制，進步水土資源應用效力，夯實國家糧食平安基礎。
（三）推進水源調蓄工程建設
充足發掘現有水源調蓄工程供水潛力，加速推進已列進規劃的骨干水源工程建設，晉陞水資源調蓄才能。加速欠發達地區、反包養網心得動老區、平易近族地區和海島地區、國家鄉村振興重點幫扶縣中小型水源工程建設，增強城鄉供水保證才能。
五、完美流域防洪減災體系
堅持國民至上、性命至上，把保護國民性命財產平安擺在首位，遵守“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，周全晉陞防洪平安保證才能。針對水旱災害防御新形勢新請求，從流域整體著眼，以年夜江年夜河年夜湖等主要江河湖泊為重點，開展七年夜流域防洪規劃修編，進一個步驟優化流域防洪減災體系布局，做好洪澇水前途設定，綜合采取“擴排、增蓄、控險”相結合的舉措，以流域為單元構建由水庫、河流及堤防、分蓄滯洪區組成的現代化防洪工程體系，科學晉陞洪澇災害防御工程標準，統籌防洪工程和非工程辦法，進一個步驟增強洪澇災害防御才能，最年夜水平減少災害損掉，確珍重要城市、主要經濟區、主要基礎設施防洪平安。
（一）進步河流泄洪才能
以河流堤防達標提標建設和河流整治為重點，加包養感情速長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等年夜江年夜河年夜湖管理，堅持河流暢通和河勢穩定，周全進步河流泄洪才能。對觸及國家嚴重戰略、主要經濟區、主要城市群、主要防洪城市的重點河段，依照流域防洪規劃和規程規范等請求，復核防洪才能，修訂防洪標準，適時開展提標建設。加速實施中小河道管理，優先實施沿河有縣級及以上城市、主要城鎮和生齒較為集中的河段管理。對南方地區河道，重點加強河流系統整治，減輕河流淤積萎縮，恢復河流行洪才能。對南邊地區河道，重點維護河包養勢穩定和行蓄洪空間，協調干主流關系，統籌防洪與排澇，減輕支流防洪壓力。新（擴）建一批骨干排洪通道，解決平原河網地區外排通道缺乏、洪水前途不暢等問題。加強河口管理，規范進海流路，堅持河口穩定暢通。
（二）增強洪水調蓄才能
加速實施一批流域把持性水庫工程建設，進步江河洪水調蓄才能，盡力爭取流域洪水防控的主動權。長江流域重點推進下游渠江、沱江，中游清江水系，下流水陽江、青弋江等主流把持性樞紐建設；黃河道域重點加速東莊等把持性工程建設，有序推進古賢等工程；淮河道域重點開展下游潢河、汝河等主流，沂沭河及山東半島主要行洪河流洪水調控工程建設；珠江流域加速西江、柳江等防洪把持性樞紐建設；東南諸河推進錢塘江、賽江等把持性樞紐建設。加速實施病險水庫除險加固，健全常態化管護機制。加強科學調度，進步洪水資源化應用程度，發揮調蓄工程綜合效益。
（三）確保分蓄洪區分蓄洪效能
根據流域洪水前途設定和防洪保護請求，優化調整蓄滯洪區布局，加速推進長江、黃河、淮
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